【奉节】深挖山水文脉禀赋，创新广电公共服务，为打造乡村文明实践赋能添彩

日期： 2025-03-17

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奉节县，位于重庆市东北部、三峡库区腹心，以其丰富的文化底蕴和独特的地理位置而闻名。近年来，奉节县委、县政府积极响应国家号召，高度重视广播电视基本公共服务的标准化建设和智慧广电在乡村文明实践中的应用，积极探索并一开展了相关试点工程，致力于打造具有鲜明特色的“奉节样板”。

一、强化“三个”保障

（一）筑牢服务标准化根基

1.组织保障

奉节县委、县政府领导高度重视，组建了由县委常委、宣传部部长任组长的工作专班，齐头并进推进创建工作。将试点创建工作明确写入《奉节县人民政府工作报告（2024年）》，全县各部门通力合作，统一协调、解决问题。

2.政策保障

奉节县政府常务会专题研究制定试点工作方案，明确“任务、项目”两张清单。以“严要求、高标准、强责任”推动试点建设工作有序开展。

3.资金保障

通过“政府拨款+企业自筹”方式，奉节共筹措资金509万元，其中财政资金300万元，用于广播电视公共服务体系、标准化服务流程、公共服务平台及应急广播标准化管护流程等重点项目。每年坚持投入150万元用于应急广播维护工作，实现广播电视公共服务水平可持续提升。

二、深化“三类”建设推进服务均等化体系

（一）服务体系建设

奉节县围绕“体系、人员、流程”三方位全力推进全县广播电视公共服务网络体系建设。通过整合印发系列规范性文件，编撰《奉节县广播电视公共服务标准体系及制度汇编》，建立“县、片区、乡镇、行政村”四个层级广播电视公共服务体系，落实427人为广播电视公共服务人员。健全公共服务、应急广播播出“两本台账”的标准化管理流程，全域张贴推行二维码统一报修渠道，提供广播电视户户通、应急广播、地面数字电视、有线电视等维修维护服务，保障公共服务的连续性和稳定性，切实打通人民群众广播电视公共服务的“最后一公里”。

（奉节县鹤峰乡柳池村广电公共服务代办点）

（二）服务内容建设

奉节县融媒体中心打造“一次性采集、多元化生产、全媒体发布”的节目生产发布平台，实现广播、电视、报纸、“两微一端一台”等全媒体融合发展，推动本地节目生产平台提档升级。

推出《早安，奉节》《逐梦奉节人》《打卡奉节》等具有“奉节味”的本地化节目，并联合县规资局、县水利局、县农业农村委等多部门通过广电大小屏，发布一批有温度、有亮点、有创新的“三农”视频产品，涵盖种养殖技术指导教学、山货采集与加工、美食烹饪、基层自然灾害防护等内容。2024年各平台共计发布新闻稿件5.8万余篇，多渠道宣传奉节。

（三）服务设施建设

“村村通有线电视户户看奉节新闻”项目投资6000余万元建设广播电视杆路1530公里，传输光缆6000余公里，实现全县广播电视综合覆盖率、有线电视行政村通达率、有线电视数字化和高清化率均达100%。依托智慧广电乡村工程试点，开发上线“奉节县智慧广电公共服务管理平台”和应用小程序，实时掌握公共服务数据和智慧广电应用情况，小程序整合云上博物馆、巴蜀文旅数字消费平台、新闻资讯、居家旅游、生活缴费、三务公开以及乡村医疗、重点人群关爱等服务，实现电视手机“大屏小屏”联动。

（奉节县广播电视公共服务管理平台）

三、突出“四大”创新促进广电融合发展格局

（一）创新“四个层级”的广播电视公共服务体系

一是服务层级迭代升级。根据奉节实际情况，拓展网络层级，构建双线四层级服务网络体系，包括县广播电视县级指挥调度中心、县文化旅游委（县广播电视局）、10个片区广播电视公共服务中心、33个乡镇（街道）广播电视室、392个村（社区）广播电视公共服务代办点。实现管理集中到“一个点”，服务下沉到群众“家门口”。

二是基础设施规范建设。明确县级指挥调度中心“十个一”，片区广播电视公共服务中心、乡镇（街道）广播电视室、村（社区）广播电视公共服务代办点“八个一”建设标准，对全县广播电视服务机构进行了统一建设和运营，推进全县广播电视公共服务阵地标准化。

三是运维管理双线贯通。将中国广电网络服务热线接入智慧广电服务管理平台，全域推行线下专人维修、线上二维码统一报修渠道，实现包括直播卫星户户通、有线电视、应急广播等广播电视公共服务自动化运维管理。

（奉节县广播电视县级指挥调度中心）

（二）创新“可管可控”的应急广播运维管理体系

一是广播网络全覆盖：奉节县政府投入1500万元，建成县、乡镇、村三级播控平台及广播终端等，实现行政村覆盖率100%，终端在线率90%以上。

二是管理制度标准化：重新制定《应急广播运行维护管理办法》，升级改造广播室，新上墙LOGO牌和制度牌，保障管理透明有效。

三是管理调度智慧化：构建“数字化+智慧化”管理体系，对接雪亮工程、校园一键报警系统、道路视频监控等，横向对接5个部门，实现统一管理、实时调度。

（三）创新“三方合力”的困难群众兜底保障机制

实施“村村通有线电视，户户看奉节新闻”项目，为建卡贫困户购买连续三年基础电视收视服务。推动奉节县残联与中国广电奉节分公司签订协议，为重度持证一、二级残疾人提供定制服务和免费看电视用宽带服务。出台城乡特困人员和城乡低保对象收看有线电视费享受减免政策。

（四）创新“智慧广电+”的乡村振兴广电模式

一是“旧电视”变“新窗口”：开通“电视医生”平台，实现居家挂号、远程医疗，惠及更广泛人群。

二是“居家养老”变“居家享老”：为75岁以上老人配备智能穿戴和家庭互联设备，实时联动网格员，监测健康状况和房屋情况。

三是“单点突破”变“联合赋能”：奉节县拓宽广电赋能，聚焦奉节优质农业资源与文旅资源，主动融入“与辉同行”两次奉节专场直播，助力奉节脐橙荣登2024中国果品品牌声誉榜单全国第五。

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